Wat de PPWR verandert voor Nederlandse webshops en wanneer
Verordening (EU) 2025/40 is op 11 februari 2025 in werking getreden en geldt vanaf 12 augustus 2026 algemeen in alle EU-lidstaten.[1] De verordening voert uniforme EU-brede regels in voor verpakkingsontwerp, conformiteitsbeoordelingen en afvalbeheer.
Vanaf 12 augustus 2026 moeten bedrijven die verpakte goederen op de markt brengen formele conformiteitsbeoordelingen uitvoeren en conformiteitsverklaringen hebben voor elk type verpakking.[2] Ook beperkingen op zorgwekkende stoffen worden op die datum van kracht, waaronder een limiet van 25 ppb voor elke afzonderlijke PFAS in verpakkingen die met levensmiddelen in aanraking komen, gemeten met gerichte analyse.[3] Verdere eisen volgen in fasen. Daartoe behoren een limiet van maximaal 50% lege ruimte in verzenddozen en recyclebaarheidsprestatieklassen, beide vanaf 2030.[4]
Voor Nederlandse webshops blijft de drempel van 50.000 kg onder het Besluit beheer verpakkingen 2014 vandaag van kracht.[5] Deze drempel wordt op 12 augustus 2026 niet afgeschaft. Volgens Verpact moet er vanaf 12 augustus 2027 een PPWR-producentenregister zijn opgericht, waarin u zich kunt registreren zodra het bestaat. Het eerste rapportagejaar wordt naar verwachting 2028, in te dienen vóór 1 juni 2029.[6] Verpact vermeldt ook dat de drempel voor het doen van aangifte verdwijnt, met een vereenvoudigde aangifte voor bedrijven die minder dan 10.000 kg verpakking op de Nederlandse markt brengen.[7] Die planning is de operationele verwachting van Verpact en is nog niet vastgelegd in een gepubliceerd Nederlands besluit.
Valt uw webshop hieronder? Een snelle zelftest
Als u producten verpakt, verkoopt, importeert of verzendt, valt u onder Verordening (EU) 2025/40.[4] De verordening stelt eisen aan alle verpakkingen die op de EU-markt worden gebracht, waardoor de gehele Europese Unie als marktgebied geldt en niet alleen Nederland.[1][7] Bedrijfsgrootte zorgt niet voor een algemene vrijstelling van verpakkingscompliance, al krijgen bedrijven met minder dan 10 werknemers en een omzet onder EUR 2 miljoen meer flexibiliteit bij sommige regels.[4]
De PPWR geldt voor iedereen in de EU die verpakkingen maakt, als eerste op de markt brengt of anderszins verhandelt of gebruikt.[7] Vrijwel elk bedrijf dat verpakkingen maakt, levert, verkoopt of afvoert heeft daardoor te maken met een of meer verplichtingen.[8] Welke administratieve plichten gelden, hangt af van uw rol in de verpakkingsketen, en een onderneming kan meerdere rollen tegelijk vervullen. Handelen als fabrikant, importeur of distributeur die standaardverpakkingen afneemt van een EU-leverancier brengt verschillende documentatie-eisen met zich mee.
Grensoverschrijdende verkoop vraagt afzonderlijke aandacht voor de regels van de bestemmingsmarkt. Duitsland hanteert bijvoorbeeld een eigen verpakkingenregister onder de PPWR en het VerpackDG, terwijl elektronische apparaten en batterijen onder afzonderlijke wettelijke regimes vallen.
Neem contact op met ClearoSystems voor PPWR-consulting om te beoordelen hoe de nieuwe EU-verordening van toepassing is op uw verpakkingsportfolio.
Verkopen aan andere EU-landen: de vertegenwoordiger uit artikel 45
Eén PPWR-plicht raakt grensoverschrijdende webshops het hardst, en die start op 12 augustus 2026. Artikel 45, lid 3, van Verordening (EU) 2025/40 verlangt een schriftelijk mandaat waarmee u een gemachtigd vertegenwoordiger voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid aanwijst. U heeft er één nodig in elke lidstaat waar u verpakkingen voor het eerst beschikbaar stelt en zelf niet gevestigd bent.[9] Een Nederlandse webshop die pakketten stuurt naar consumenten in Duitsland, België en Frankrijk heeft dus in elk van die drie landen een vertegenwoordiger nodig, niet één voor de hele EU.
Het mandaat draagt de operationele plichten over: registratie, het rapporteren van de op de markt gebrachte hoeveelheden, het betalen van de financiële bijdragen en het beantwoorden van de bevoegde autoriteit. Uw eigen verantwoordelijkheid voor naleving gaat daarbij niet mee over.[9]
Reken niet op de verlichting die is voorgesteld. Op 10 december 2025 stelde de Europese Commissie voor om artikel 45, lid 3, tot 1 januari 2035 op te schorten voor producenten die al in de EU zijn gevestigd.[10] De Raad heeft de onderhandelingen over dat dossier op 24 juni 2026 gestaakt. De verplichting geldt daarom vanaf 12 augustus 2026 zoals geschreven, zonder uitzondering voor kleine bedrijven.
Gepauzeerd of bindend? Hoe u het verschil ziet
Verpact heeft op de pauzeknop gedrukt, en die pauze is smaller dan de koppen doen vermoeden. De pauze geldt voor drie verpakkingssoorten: verzendverpakkingen, serviceverpakkingen en primaire productieverpakkingen. Voor die drie vraagt Verpact producenten en verpakkers om voorlopig uit te blijven gaan van de situatie zoals die gold vóór 12 augustus 2026.[2]
De reden is één onopgeloste definitie. Het staat niet vast of de producent van verzend-, service- of primaire productieverpakkingen de fabrikant of importeur van de lege verpakking is, of de retailer die haar vult.[2] Die vraag bepaalt wie de kilogrammen aangeeft, en Verpact bevriest hem liever dan de markt te laten gokken.
Voor een webshop volgen daaruit twee dingen. Uw verzenddozen vallen binnen de gepauzeerde groep, dus uw Nederlandse aangiftepraktijk daarvoor verandert nog niet. Komt er later helderheid, dan kan die met terugwerkende kracht tot 12 augustus 2026 gelden, dus bewaar de gegevens waarmee u opnieuw zou kunnen aangeven.[2]
Alles buiten die drie verpakkingssoorten is gewoon bindend. De pauze gaat over wie de Nederlandse kilogrammen rapporteert. Ze stelt de productregels voor de verpakking zelf niet uit.
| Waar het over gaat | Status op 12 augustus 2026 | Wat u nu doet |
|---|---|---|
| Wie geldt als producent van verzend-, service- en primaire productieverpakkingen | Gepauzeerd door Verpact, mogelijk met terugwerkende kracht | Houd uw huidige Nederlandse aangiftepraktijk aan en bewaar de onderliggende gegevens |
| Conformiteitsverklaring en technische documentatie per verpakkingstype | Bindend | Zorg voor een verklaring bij elk verpakkingstype dat u laat maken of importeert |
| PFAS-limieten in verpakkingen voor levensmiddelencontact | Bindend | Vraag uw leverancier om schriftelijke bevestiging |
| Gemachtigd vertegenwoordiger voor UPV in andere lidstaten (artikel 45) | Bindend | Wijs er één aan per bestemmingsland waarheen u verzendt |
| Nederlandse bijdragedrempel van 50.000 kg | Ongewijzigde nationale regel | Doe aangifte bij Verpact als u die haalt |
Wat te doen voor de belangrijkste PPWR-data
Voorbereiding op de komende compliancemijlpalen omvat drie praktische stappen voor Nederlandse webwinkels.
Zet ten eerste uw compliance in 2026 voort onder de huidige Nederlandse regels. Bedrijven die meer dan 50.000 kg verpakkingen op de Nederlandse markt brengen, doen aangifte bij Verpact en betalen de afvalbeheersbijdrage.[4][5] Die nationale plicht verandert niet door de PPWR. U kunt de handleiding voor verpakkingsregistratie bekijken om uw huidige verplichtingen te controleren.
Toets ten tweede uw verpakkingsportfolio aan de komende eisen voor minimalisatie en recyclebaarheid. Verpakkingen mogen niet groter of zwaarder zijn dan noodzakelijk. Vanaf 1 januari 2030 mag de lege ruimte in een verzenddoos maximaal 50% bedragen, en opvulmateriaal telt daarbij als lege ruimte.[4] Controleer uw verzenddozen om het gevulde volume te beperken en onnodige secundaire verpakkingen te voorkomen.
Doorloop ten derde de voorbereidingsstappen van Verpact. Stel vast welke rol of rollen u vervult in de keten en welke verpakkingssoorten u voert. Breng vervolgens in kaart wat u al weet over uw verpakkingen en wat uw leverancier met u kan delen.[7] Koopt of verkoopt u verpakte goederen door, controleer dan drie dingen: de verpakking draagt het juiste etiket, zij noemt de fabrikant met adres, en er bestaat een conformiteitsverklaring. Laat u verpakkingen maken of importeert u ze zelf, dan moet u vanaf 12 augustus 2026 naleving kunnen aantonen met een EU-conformiteitsverklaring. Leveranciers moeten u de daarvoor benodigde informatie geven.[4]
- Controleer of u zich moet registreren waar u verpakkingen gebruikt; in Nederland doet u aangifte bij Verpact en geldt een afvalbeheersbijdrage boven 50.000 kg verpakkingsmateriaal per jaar.[4]
- Auditeer verpakkingsmaten en -gewichten: verpakkingen mogen niet groter of zwaarder zijn dan nodig, en vanaf 2030 mag de lege ruimte in een verzenddoos niet meer dan 50% bedragen, waarbij opvulmateriaal telt als lege ruimte.[4]
- Verkrijg conformiteitsverklaringen van leveranciers vóór 12 augustus 2026.[4]
Wat er NIET is veranderd: het Nederlandse EPR-systeem blijft
De komst van Verordening (EU) 2025/40 vervangt het bestaande Nederlandse kader voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid niet.[5] Raadpleeg voor een compleet overzicht van de nationale regels onze gids over Nederlandse EPR-systemen.
Producentenorganisatie Verpact blijft de nationale inzameling, recyclingsystemen en afvalbeheersaangiften in Nederland beheren.[5] Op materiaal gebaseerde afvalbeheersbijdragen blijven actief onder nationale regelgeving.[5]
Handhaving blijft de taak van nationale instanties, waaronder Rijkswaterstaat en de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT).[5] De PPWR voegt geharmoniseerde Europese eisen toe bovenop deze gevestigde nationale structuur in plaats van deze te schrappen.
| Kadercomponent | Huidige status | PPWR-interactie |
|---|---|---|
| Nationale producentenorganisatie | Verpact beheert inzameling en rapportage | Systeem blijft bestaan als nationale uitvoeringsinstantie |
| Handhavingsinstantie | Rijkswaterstaat en ILT handhaven de regels | Autoriteiten handhaven zowel nationale als EU-regels |
| Rapportagebasis | Op materiaal gebaseerde volumerapportages aan Verpact | Uitgebreide rapportagecriteria worden in fasen toegevoegd |
Vooruitblik: hoe de regels zich vanaf hier ontwikkelen
Europese en nationale verpakkingsregels blijven in ontwikkeling. De Europese Commissie en nationale autoriteiten zullen tot en met 2029 verdere gedelegeerde handelingen en uitvoeringsrichtlijnen publiceren.[2]
Zodra het EU PPWR-producentenregister actief is, zullen afvalbeheersbijdragen gelden voor volumes onder de huidige drempel van 50.000 kg. Toekomstige bijdragetarieven en specifieke berekeningsmethoden staan echter nog in geen enkel gepubliceerd instrument vast.[2]
Welke PPWR-verplichtingen voor uw webshop gelden, hangt af van uw precieze rol in de verpakkingsketen. Een bedrijf dat standaard verzenddozen gebruikt van een EU-leverancier staat voor andere administratieve stappen dan een importeur of private-label handelaar die verpakkingen volgens eigen specificaties laat fabriceren. Deze verschillen kunnen niet betrouwbaar worden opgelost met een algemene checklist alleen.
Om uw huidige PPWR-positie te begrijpen en aan de veilige kant te staan, neemt u nu contact op met ClearoSystems voor PPWR-consulting. Onze experts ondersteunen u vervolgens bij de implementatie van de eisen en zorgen dat u gedekt blijft naarmate de regels zich ontwikkelen.
Veelgestelde vragen
- Val ik onder deze verandering?
- Ja, het verkopen van verpakte goederen aan Nederlandse of andere EU-klanten brengt uw webshop binnen de werkingssfeer. Bedrijfsgrootte, specifieke sector en B2B/B2C-verschillen maken onder de PPWR nauwelijks verschil.
- Wat moet ik doen vóór de datum?
- U moet uw verpakkingsportfolio auditeren op recyclebaarheidsregels, leverancierswijzigingen plannen en zorgen dat voor elk verpakkingstype vóór 12 augustus 2026 een conformiteitsverklaring aanwezig is.
- Wat gebeurt er als ik niets doe?
- Zonder een geldige conformiteitsverklaring vanaf 12 augustus 2026 mag uw verpakking niet wettelijk op de EU-markt worden gebracht, wat de verkoop van uw goederen blokkeert.
- Schaft de PPWR de Nederlandse drempel van 50.000 kg af in 2026?
- Nee, de Nederlandse vrijstelling van 50.000 kg blijft vandaag van kracht en wordt niet afgeschaft op 12 augustus 2026. Verpact verwacht dat deze pas vervalt wanneer het PPWR-producentenregister van kracht wordt, op zijn vroegst vanaf 12 augustus 2027.
- Heb ik een vertegenwoordiger nodig in elk land waarheen ik verzend?
- Ja, als u daar voor het eerst verpakkingen beschikbaar stelt en er niet gevestigd bent. Artikel 45, lid 3, verlangt vanaf 12 augustus 2026 in elk zo'n land een gemachtigd vertegenwoordiger voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid. De opschorting die voor in de EU gevestigde verkopers was voorgesteld, is op 24 juni 2026 in de Raad gesneuveld.
- Heeft Verpact de PPWR uitgesteld?
- Nee. Verpact pauzeerde één vraag voor drie verpakkingssoorten: wie geldt als producent van verzend-, service- en primaire productieverpakkingen. Productregels zoals de conformiteitsverklaring en de PFAS-limieten gelden hoe dan ook vanaf 12 augustus 2026, en de pauze kan later met terugwerkende kracht tot die datum worden opgelost.
- Hoe beïnvloedt de PPWR geïmporteerde verpakkingen?
- Als u verpakkingen in de EU importeert, wordt u beschouwd als de partij die deze als eerste op de markt brengt. U draagt de volledige verantwoordelijkheid om te zorgen dat er een conformiteitsverklaring is opgesteld en beschikbaar is.
- Zijn er nieuwe regels voor lege ruimte in e-commerce?
- Ja, de PPWR introduceert strenge ontwerpregels om het verpakkingsvolume te minimaliseren. De limiet van 50% lege ruimte in e-commerce-, transport- en verzamelverpakkingen geldt vanaf 1 januari 2030.
