Ben ik getroffen door de PPWR-wijzigingen?

U bent getroffen als u verpakte goederen verkoopt naar een EU-lidstaat, verpakkingen gebruikt met recyclebaarheidsproblemen of afhankelijk bent van landspecifieke etiketten. Zelfs kleine ondernemingen met een omzet van minder dan 2 miljoen euro moeten ervoor zorgen dat hun verpakkingen voldoen aan EU-brede beperkingen voor schadelijke stoffen, zoals de 50 ppm-limiet voor PFAS in verpakkingen die met levensmiddelen in aanraking komen.

Wat moet ik nu doen, nu de ingangsdatum is verstreken?

De regels gelden sinds 12 augustus 2026, dus de stoflimieten en documentatieverplichtingen zijn nu al van kracht: toets uw verpakkingsmaterialen aan de recyclebaarheidseisen en verkrijg een EU-conformiteitsverklaring van uw leveranciers. Plan de overgang van nationale afvalscheidingslogo's op tijd voor de geharmoniseerde EU-etiketten, die vanaf 2028 worden uitgerold, zodat u niet met onbruikbare voorgedrukte voorraden blijft zitten.

Blijven nationale verpakkingsregistraties gelden onder de PPWR?

Ja. De PPWR creëert geen centraal Europees registratieportaal en voegt organisaties voor producentenverantwoordelijkheid niet samen. U moet uw afzonderlijke nationale EPR-registraties behouden en uw volumes lokaal rapporteren, zoals bij Verpact in Nederland of LUCID in Duitsland.

Vervallen nationale drempels zoals de Nederlandse 50.000 kg-limiet?

De Nederlandse drempel van 50.000 kg voor afvalbeheersbijdragen blijft vandaag van kracht. Vanaf 2028 gaat de afvalbeheersbijdrage naar verwachting ook gelden voor bedrijven die minder verpakkingen gebruiken. Wanneer en hoe de huidige drempel precies vervalt, is nog niet vastgesteld: totdat een nieuw Nederlands besluit is gepubliceerd, blijft de drempel gelden.

Wat gebeurt er als ik niets doe?

Als u uw verpakkingen niet aanpast aan de geharmoniseerde ontwerpregels of niet beschikt over de vereiste conformiteitsverklaring, mogen uw producten na de overgangsdata niet meer legaal op de EU-markt worden gebracht. Bovendien blokkeert het verwaarlozen van uw lopende nationale EPR-registraties uw grensoverschrijdende verkoop en stelt het u bloot aan lokale handhaving.

Gaan de Europese EPR-tarieven convergeren onder de PPWR?

De verordening streeft naar geharmoniseerde tariefdifferentiatie op basis van recyclebaarheid, maar de daadwerkelijke tarieven worden nog steeds vastgesteld door de nationale systemen. Hoewel de bijdragen uiteindelijk naar verwachting ook bedrijven onder de huidige nationale drempels zullen bereiken, blijven de exacte toekomstige bedragen en berekeningsmethoden vooralsnog onbepaald.

PPWR-verpakkingsregels: wat er wel en niet geharmoniseerd wordt

Wat verandert er en wanneer: de PPWR harmoniseert EU-regels

Verordening (EU) 2025/40 betreffende verpakking en verpakkingsafval (PPWR) stelt vanaf 12 augustus 2026 een uniform technisch kader vast voor de gehele Europese Unie.^[1] De verordening is op 11 februari 2025 in werking getreden en is rechtstreeks van toepassing in alle EU-lidstaten, ter vervanging van de eerdere Richtlijn 94/62/EG betreffende verpakking en verpakkingsafval.^[2] Voor Nederlandse bedrijven die grensoverschrijdend verkopen, brengt deze verschuiving geharmoniseerde ontwerpcriteria en stofregels met zich mee, maar het creëert geen centraal administratief loket voor Europese compliance.

De harmonisatie richt zich voornamelijk op verpakkingseigenschappen, documentatie en milieuveiligheid. Vanaf 12 augustus 2026 moeten verpakkingen die op de EU-markt worden gebracht aan strikte stofbeperkingen voldoen: voedselcontactverpakkingen mogen niet in de handel worden gebracht als ze PFAS bevatten op of boven 25 ppb voor een individuele PFAS, 250 ppb voor de som van gerichte PFAS, of 50 ppm voor het totale PFAS-gehalte inclusief polymere PFAS.^[3] Daarnaast voorziet de verordening in een gefaseerde overgang naar verplichte criteria voor recyclebaar ontwerp (design-for-recycling), waarbij de eis dat alle verpakkingen recyclebaar moeten zijn vanaf 2030 geldt.^[1]

Regelgevingsgebied	Geharmoniseerd door PPWR	Status vanaf 12 augustus 2026
Verpakkingsdefinities en recyclebaarheidscriteria	Ja	Uniforme definities zijn rechtstreeks van toepassing in alle EU-lidstaten
Stoflimieten (bijv. PFAS in voedselverpakkingen)	Ja	Geldt sinds 12 augustus 2026; 50 ppm voor het totale PFAS-gehalte inclusief polymere PFAS, met strengere limieten voor gerichte PFAS
Afvalscheidingsetiketten op verpakkingen	Ja (gefaseerd)	Gestandaardiseerde EU-pictogrammen worden gefaseerd ingevoerd ter vervanging van nationale markeringen
UPV-producentregistratie en tariefafdracht	Nee	Nationale registers en uitvoeringsorganisaties (PRO's) blijven gescheiden

Etiketteringsregels worden op grond van artikel 12 van de PPWR eveneens EU-breed gestandaardiseerd. De Europese Commissie stelt gestandaardiseerde afvalscheidingspictogrammen vast om de materiaalsamenstelling en de juiste afvalverwerking aan te geven. De geharmoniseerde etikettering wordt vanaf 2028 uitgerold en vervangt zodra zij van kracht is de versnipperde nationale etiketteringsverplichtingen zoals het Franse Triman-logo en Italiaanse milieumarkeringen, waardoor de noodzaak voor landspecifieke verpakkingsoplagen afneemt. U kunt de bredere context bekijken in ons PPWR-overzicht.

Bent u geraakt? Doe de controle voor uw bedrijf

De PPWR is van toepassing op elk bedrijf dat verpakkingen produceert, importeert of gebruikt voor producten die binnen de Europese Unie worden gedistribueerd. Nederlandse mkb-bedrijven die fysieke goederen grensoverschrijdend verkopen, vallen rechtstreeks onder deze regels.

U verkoopt verpakte goederen via webshops of marktplaatsen aan eindverbruikers in Duitsland, België of andere EU-landen.
U importeert verpakte eindproducten of onbewerkte verpakkingsmaterialen van buiten de Europese Unie.
U laat verpakkingen produceren volgens uw eigen merkspecificaties of brengt een eigen private label aan.
U distribueert producten die met levensmiddelen in contact komen en die gecertificeerde naleving van limieten voor chemische stoffen vereisen.
U gebruikt samengestelde of secundaire transportmaterialen die moeten voldoen aan geverifieerde recyclebaarheidscriteria.

De status van kleine onderneming biedt geen algemene vrijstelling van de PPWR. Bedrijven met minder dan 10 werknemers en een omzet van minder dan 2 miljoen euro krijgen flexibelere voorwaarden, bijvoorbeeld voor documentatie via een EU-verpakkingspartner en voor hergebruikregels, maar de PPWR-verplichtingen zelf blijven van kracht.^[4] Elk bedrijf dat verpakkingen op de markt brengt, moet zorgen voor naleving van de stofeisen en een technisch dossier bijhouden, ongeacht het verkoopvolume. Door tijdig uw gereedheid voor de verpakkingsregistratie te controleren, voorkomt u verstoringen in uw commerciële activiteiten.

Om uw exacte verplichtingen vast te stellen en uw productportfolio voor te bereiden op de komende deadlines, neemt u contact op met ClearoSystems voor PPWR-advies. Onze specialisten beoordelen uw huidige toeleveringsketen en bepalen de concrete operationele aanpassingen voor uw bedrijf.

Wat u nu moet doen, nu de data zijn verstreken

Nu de toepassingsdatum van 12 augustus 2026 is verstreken, vraagt het inhalen om een gestructureerde samenwerking met uw verpakkingsleveranciers en logistieke partners. Technische conformiteit moet worden geverifieerd en gedocumenteerd voor verpakkingen die al in omloop zijn, en niet alleen voor wat u hierna bestelt, voordat verpakkingsmaterialen in distributie gaan.

Voer een audit uit van uw verpakkingsvoorraad: breng alle primaire, secundaire en tertiaire verpakkingsmaterialen in kaart op basis van gewicht, polymeertype en recyclebaarheid.
Vraag conformiteitsverklaringen op: zorg voor schriftelijke documentatie en testrapporten van leveranciers die de naleving van stofbeperkingen bevestigen, inclusief de PFAS-drempelwaarden van artikel 5, die moeten worden aangetoond met laboratoriumrapporten of onderbouwde leveranciersverklaringen in het technisch dossier volgens bijlage VII.^[5]
Stel technische verpakkingsdossiers samen: verzamel de vereiste gegevensbladen over materiaalsamenstelling, recyclaatgehalte en recyclebaarheidsprestaties.
Controleer uw artwork- en etiketteringstrajecten: plan aanpassingen van etiketten in om te voldoen aan de komende geharmoniseerde EU-sorteersymbolen en voorkom verouderde voorraden voorbedrukt materiaal.
Onderhoud uw lopende nationale registraties: zorg ervoor dat bestaande contracten met nationale compliance-systemen actief en up-to-date blijven.

Wanneer u standaard verzendverpakkingen zoals kartonnen dozen en opvulmateriaal inkoopt bij Nederlandse distributeurs, moet u ervoor zorgen dat uw leverancier geldige conformiteitscertificaten verstrekt. Produceert u verpakkingen op maat of laat u merkspecifieke dozen maken, dan draagt uw onderneming de rechtstreekse verplichtingen van een fabrikant om het formele technische dossier en de conformiteitsverklaring onder de verordening op te stellen.

Wat niet is veranderd: nationale UPV-verplichtingen blijven bestaan

Een veelvoorkomend misverstand is dat de PPWR één centrale EU-brede licentie of een centraal register invoert dat nationale systemen vervangt. Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid (UPV) blijft per land georganiseerd: u moet nog steeds per land waar u verpakkingen gebruikt nagaan of registratie vereist is. In Nederland verloopt de producentenverantwoordelijkheid via het Besluit beheer verpakkingen 2014 en de rapportage aan Verpact^[6], de producentenorganisatie die de inzameling en recycling van verpakkingen namens Nederlandse producenten en importeurs uitvoert^[7].

Compliance-element	Nederland (Verpact)	Duitsland (LUCID / Duale systemen)
Toepasselijke wettelijke basis	Besluit beheer verpakkingen 2014	PPWR + Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG)
Registratieportaal	Verpact-portaal (nationaal register)	LUCID-verpakkingsregister, onder toezicht van de ZSVR
Financiële drempel voor afvalbeheersbijdrage	50.000 kg totale verpakkingen per jaar	0 kg (licentiëring verplicht vanaf het eerste pakket)
Verplichting bij grensoverschrijdende verkoop op afstand	Nationale verpakkingsvolumes rapporteren	Verplichte LUCID-registratie en contract met een duaal systeem

In Nederland blijft de drempel van 50.000 kg voor het betalen van de afvalbeheersbijdrage onder het Besluit beheer verpakkingen 2014 vandaag in 2026 van kracht.^[6]^[4] Nederlandse bedrijven die minder dan 50.000 kg verpakkingen op de binnenlandse markt brengen, betalen geen volumebijdragen aan Verpact. Dat getal telt alle verpakkingsmaterialen samen, en daarboven wordt de eerste 50.000 kg alsnog naar rato per materiaal van de factuurgrondslag afgetrokken; het is dus een vrijstellingsruimte en geen klif. Voor statiegeldverpakkingen en kunststof eenmalige verpakkingen (SUP) geldt in het geheel geen drempel. Wanneer u echter goederen naar consumenten in Duitsland verzendt, is de Duitse verpakkingswetgeving direct van toepassing zonder enige vrijstelling op basis van volume. U moet zich registreren bij LUCID en uw verpakkingen vanaf het allereerste pakket licentiëren bij een Duits duaal systeem. Volledige instructies vindt u in onze handleiding over Verpact-registratie en ons overzicht van UPV-verpakkingsregels.

Eén Nederlands gevolg van die onduidelijke uitleg is al operationeel: op 22 juli 2026 heeft Verpact een "pauzeknop" ingedrukt voor verzend-, service- en primaire productieverpakkingen. Verpact vraagt bedrijven de verantwoordelijkheden aan te houden die vóór 12 augustus 2026 golden, totdat de Europese Commissie verduidelijkt welke partij de registratie-, rapportage-, kosten- en documentatieplichten draagt, en waarschuwt dat een latere uitleg terugwerkende kracht tot 12 augustus 2026 kan hebben^[8]. De pauze schort de stoflimieten, het technisch dossier en uw bestaande Verpact-aangifte niet op.

Nationale rapportagesystemen blijven gescheiden. Geëxporteerde verpakkingsvolumes moeten worden bijgehouden en in mindering worden gebracht op uw Nederlandse volumemelding, terwijl ze gelijktijdig moeten worden aangegeven bij het betreffende verpakkingssysteem in het land van bestemming.

Vooruitblik: hoe de regels zich vanaf hier ontwikkelen

Het regelgevingskader zal zich de komende jaren blijven ontwikkelen via uitvoeringshandelingen en nationale wetgevingsaanpassingen. Verschillende operationele details blijven open en worden verduidelijkt zodra gedelegeerde handelingen door de Europese Commissie worden gepubliceerd en in nationaal recht worden omgezet.

PPWR-producentenregisters: onder artikel 44 worden geharmoniseerde nationale registers opgezet, waarbij volledige operationele integratie volgens Verpact op zijn vroegst vanaf 12 augustus 2027 wordt verwacht en de eerste volledige rapportage over 2028 wordt voorzien, onder voorbehoud van gepubliceerde nationale instrumenten.
Toekomstige bijdrageplichten: afvalbeheersbijdragen zullen vanaf 2028 naar verwachting ook gelden onder de huidige Nederlandse drempel van 50.000 kg, al zijn de exacte berekeningsmodellen en tariefschalen in dit stadium nog niet vastgesteld.^[4]
Recyclebaarheidseisen: de gedetailleerde design-for-recycling-criteria moeten nog worden vastgelegd in secundaire wetgeving, voorafgaand aan de eis dat alle verpakkingen vanaf 2030 recyclebaar moeten zijn.^[1]

Welke verplichtingen per land gelden, hangt af van uw exacte rol in de keten en van waar u gevestigd bent: eigen productie, directe import van leveranciers buiten de EU, inkoop van standaardverpakkingen bij Europese leveranciers of de verkoop van private-labelproducten leiden elk tot verschillende wettelijke plichten per doelmarkt. Deze verschillen kunnen niet betrouwbaar worden opgelost met alleen een algemene checklist.

Neem voor inzicht in uw huidige PPWR-positie en om aan de veilige kant te blijven contact op met ClearoSystems voor PPWR-advies. Onze experts beoordelen uw specifieke grensoverschrijdende situatie, ondersteunen bij het verkrijgen van de nodige documentatie en houden uw complianceprocessen op één lijn terwijl de regelgeving zich ontwikkelt.

Veelgestelde vragen

Ben ik getroffen door de PPWR-wijzigingen?: U bent getroffen als u verpakte goederen verkoopt naar een EU-lidstaat, verpakkingen gebruikt met recyclebaarheidsproblemen of afhankelijk bent van landspecifieke etiketten. Zelfs kleine ondernemingen met een omzet van minder dan 2 miljoen euro moeten ervoor zorgen dat hun verpakkingen voldoen aan EU-brede beperkingen voor schadelijke stoffen, zoals de 50 ppm-limiet voor PFAS in verpakkingen die met levensmiddelen in aanraking komen.
Wat moet ik nu doen, nu de ingangsdatum is verstreken?: De regels gelden sinds 12 augustus 2026, dus de stoflimieten en documentatieverplichtingen zijn nu al van kracht: toets uw verpakkingsmaterialen aan de recyclebaarheidseisen en verkrijg een EU-conformiteitsverklaring van uw leveranciers. Plan de overgang van nationale afvalscheidingslogo's op tijd voor de geharmoniseerde EU-etiketten, die vanaf 2028 worden uitgerold, zodat u niet met onbruikbare voorgedrukte voorraden blijft zitten.
Blijven nationale verpakkingsregistraties gelden onder de PPWR?: Ja. De PPWR creëert geen centraal Europees registratieportaal en voegt organisaties voor producentenverantwoordelijkheid niet samen. U moet uw afzonderlijke nationale EPR-registraties behouden en uw volumes lokaal rapporteren, zoals bij Verpact in Nederland of LUCID in Duitsland.
Vervallen nationale drempels zoals de Nederlandse 50.000 kg-limiet?: De Nederlandse drempel van 50.000 kg voor afvalbeheersbijdragen blijft vandaag van kracht. Vanaf 2028 gaat de afvalbeheersbijdrage naar verwachting ook gelden voor bedrijven die minder verpakkingen gebruiken. Wanneer en hoe de huidige drempel precies vervalt, is nog niet vastgesteld: totdat een nieuw Nederlands besluit is gepubliceerd, blijft de drempel gelden.
Wat gebeurt er als ik niets doe?: Als u uw verpakkingen niet aanpast aan de geharmoniseerde ontwerpregels of niet beschikt over de vereiste conformiteitsverklaring, mogen uw producten na de overgangsdata niet meer legaal op de EU-markt worden gebracht. Bovendien blokkeert het verwaarlozen van uw lopende nationale EPR-registraties uw grensoverschrijdende verkoop en stelt het u bloot aan lokale handhaving.
Gaan de Europese EPR-tarieven convergeren onder de PPWR?: De verordening streeft naar geharmoniseerde tariefdifferentiatie op basis van recyclebaarheid, maar de daadwerkelijke tarieven worden nog steeds vastgesteld door de nationale systemen. Hoewel de bijdragen uiteindelijk naar verwachting ook bedrijven onder de huidige nationale drempels zullen bereiken, blijven de exacte toekomstige bedragen en berekeningsmethoden vooralsnog onbepaald.