Moet ik verpakkingen registreren als ik vanuit Duitsland naar Nederland verkoop?

Nederlandse registratie hangt af van product en rol

Ja, als u als Duitse handelaar verpakte producten op afstand rechtstreeks aan eindgebruikers in Nederland verkoopt, kunt u daar als producent gelden. Het Besluit beheer verpakkingen 2014 noemt in artikel 1, onderdeel g, uitdrukkelijk iedere in het buitenland gevestigde persoon die beroepsmatig via overeenkomsten op afstand verpakte producten aan consumenten in Nederland verkoopt.^[1] De Europese PPWR, die sinds augustus 2026 van toepassing is, omvat daarnaast verkoop op afstand aan zakelijke eindgebruikers die de goederen niet in de geleverde vorm doorverkopen. Of daaruit een aanmelding bij Verpact en een bijdrageplicht volgen, hangt echter van twee dingen af: van de hoeveelheid die u per kalenderjaar in Nederland in de handel brengt, en van het soort verpakking.

De Nederlandse uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, de UPV, is per productstroom geregeld. Verpakkingen, elektrische apparaten, batterijen en sinds kort nieuw textiel volgen elk eigen regels, eigen registers en eigen drempels. Dit artikel behandelt het onderdeel verpakkingen. Voor de andere onderdelen volstaat hier een korte verwijzing: controleer elektrische apparaten en batterijen apart als uw assortiment ze bevat. Hoe verplichtingen per doelland en productstroom samenhangen, leest u in onze gids over EPR.

Belangrijk onderscheid vooraf: uw LUCID-registratie geldt alleen voor Duitsland. Zij vervangt geen Nederlandse aanmelding. Welke verplichting ontstaat, hangt altijd af van de concrete combinatie van product, rol, verkoopkanaal en doelland.

• Verpakkingen: eigen verplichtingenonderdeel met vrijstellingsgrens en uitzonderingen, behandeld in dit artikel.
• Elektrische apparaten en batterijen: eigen Nederlandse verplichtingenonderdelen met eigen registers en meldroutes, hier alleen een verwijzing.
• Textiel: nieuw Nederlands verplichtingenonderdeel voor bepaalde textielproducten, hier alleen een verwijzing.

Wanneer bent u verantwoordelijk voor de verpakkingen in Nederland?

Bepalend is de locatie van uw klant, niet de plaats van verzending. De Nederlandse regeling gaat uit van het beroepsmatig aanbieden van verpakkingen op de Nederlandse markt; de gebruikte verkooptechniek doet daarbij niet ter zake, en ook online aanbieden valt er uitdrukkelijk onder. Een Duitse webshop die aan Nederlandse huishoudens levert, brengt de verpakking daarmee voor het eerst in Nederland in de handel.

Wanneer u als producent geldt

Het Besluit beheer verpakkingen onderscheidt meerdere producentsituaties. Voor een Duitse handelaar die naar Nederland verkoopt, komen vooral deze gevallen in aanmerking:

• U verkoopt verpakte producten op afstand rechtstreeks aan eindgebruikers in Nederland. Daartoe kunnen zowel consumenten behoren als zakelijke eindgebruikers die de goederen niet in de geleverde vorm doorverkopen.
• U voert verpakte producten beroepsmatig in Nederland in, bijvoorbeeld via eigen opslag of een leveringsconstructie waarin u zelf importeert.
• U laat verpakkingen met uw naam, uw logo of uw merk maken of geeft daartoe opdracht, bijvoorbeeld bij verpakkingen van een eigen merk.
• U brengt verpakkingen in de handel die pas bij de verkoop aan het product worden toegevoegd, bijvoorbeeld verzenddozen en serviceverpakkingen.

Voor de vrijstellingsgrens voor verpakkingen en de uitzonderingen daarop moet u eerst uw rol bepalen: producent, importeur, wederverkoper of gemachtigde leiden tot verschillende verplichtingen. Een algemene checklist kan uw situatie niet definitief beoordelen, vooral niet bij eigen merken, import of gemengde verkoopkanalen. Een ClearoSystems-behoefteanalyse bepaalt welke rol bij u van toepassing is en welke stappen daaruit volgen.

Naast de rol telt de hoeveelheid. Leg vast hoeveel kilogram verpakking u per kalenderjaar aan Nederlandse klanten levert, en houd daarbij de soorten verpakking gescheiden. Dit getal bepaalt de vrijstellingsgrens in de volgende paragraaf.

Vrijstellingsgrens voor verpakkingen en uitzonderingen bij Verpact

Verpact is de Nederlandse producentenorganisatie voor verpakkingen. Voor het UPV-systeem voor verpakkingen van Verpact geldt een algemeenverbindendverklaring (AVV). Daardoor vervult Verpact de betreffende collectieve verplichtingen uit de producentenverantwoordelijkheid voor de producenten die eronder vallen, en betalen de producenten daarvoor een afvalbeheerbijdrage.

De centrale drempel ligt bij 50.000 kg per kalenderjaar.^[2] Producenten die ten hoogste 50.000 kg verpakkingen in Nederland in de handel brengen, zijn vrijgesteld van meld- en rapportageverplichtingen en van de bijdrage. Producenten boven deze hoeveelheid moeten zich bij Verpact bekendmaken. Verpact heeft deze drempel op 17 augustus 2026, na de inwerkingtreding van de PPWR, uitdrukkelijk bevestigd. De volgende tabel deelt de situaties in:

In de praktijk betekent dit: controleer elk soort verpakking los van de totale hoeveelheid, want de vrijstellingsgrens geldt alleen voor de gewone materialen. Welke verplichting in een concreet geval ontstaat, volgt uit de rij van de tabel waarin u valt.

De hoogte van de bijdrage hangt af van het verpakkingsmateriaal. Verpact stelt de materiaaltarieven jaarlijks vast; de tarieven voor 2027 gelden vanaf 1 januari 2027, waarbij kunststof, glas, papier en karton, hout en de meeste metalen gelijk blijven ten opzichte van 2026, terwijl drankkartons en aluminium stijgen.^[4] Hoe u zulke kostenposten voor meerdere landen structureert, laat onze bijdrage over het berekenen van verpakkingskosten zien.

Vooruitblik: wat nog bevestigd moet worden

De verpakkingsverordening, Verordening (EU) 2025/40, is sinds 11 februari 2025 in werking en sinds 12 augustus 2026 van toepassing.^[5] Zij verandert de randvoorwaarden voor producenten in alle lidstaten, ook voor verkoop op afstand: wie verpakte producten op afstand rechtstreeks aan eindgebruikers in een andere lidstaat verkoopt, kan daar producent zijn in de zin van de PPWR, ongeacht of de verkoop via de eigen webshop of via een online marktplaats plaatsvindt.

Sinds 12 augustus 2026 geldt bovendien de PPWR. Voor bedrijven die vanuit een EU-lidstaat rechtstreeks aan eindgebruikers in een andere lidstaat verkopen, schrijft art. 45, lid 3, in beginsel een daar gevestigde EPR-gemachtigde voor. De Europese Commissie heeft voorgesteld deze verplichting tot 2035 op te schorten; dit voorstel is nog niet aangenomen. Voor Nederland wijst Verpact er momenteel op dat EU-bedrijven die vanwege de drempel van 50.000 kg geen registratie bij Verpact nodig hebben, ook geen EPR-gemachtigde voor de UPV verpakkingen hoeven aan te stellen. De concrete Nederlandse uitvoering moet daarom aan de hand van de betreffende situatie qua hoeveelheden en verpakkingen worden gecontroleerd.

Ten tweede blijft de Nederlandse vrijstellingsgrens bestaan. Het geconsolideerde Besluit beheer verpakkingen 2014 bevat haar nog steeds, Verpact heeft haar op 17 augustus 2026 bevestigd, en de Nederlandse instantie Rijkswaterstaat past haar nog steeds toe. De PPWR heeft deze drempel niet afgeschaft. Hoe registerprocedures en vertegenwoordigingsverplichtingen in Nederland concreet worden ingevuld, houden wij in de gaten, en wijzigingen markeren wij zodra ze zijn vastgesteld.

Uit het voorgaande volgt een duidelijke volgorde voor uw volgende stappen:

• Verkoopkanaal en rol bepalen: verkoopt u rechtstreeks aan Nederlandse eindgebruikers of aan een wederverkoper? Bekijk eigen webshop, marktplaats, eigen merk en import afzonderlijk.
• Verpakkingen indelen: onderscheid gewone verpakkingen, voor de SUP-regels relevante wegwerpverpakkingen van kunststof en drankverpakkingen met statiegeld.
• Hoeveelheden bepalen: leg het aantal kilogram vast van de verpakkingen die per kalenderjaar in Nederland op de markt worden aangeboden.
• Drempel van 50.000 kg en uitzonderingen controleren: leid daaruit aanmelding, melding en bijdrage bij Verpact af.
• Gemachtigde en verdere EPR-verplichtingen controleren: beoordeel met name elektrische apparaten, batterijen en eventueel andere productgebieden afzonderlijk.

Daarmee is het standaardgeval beschreven. Het gaat niet in elke situatie op: bij eigen merken, bij import uit derde landen, bij complexe toeleveringsketens of als u naast de eigen webshop via marktplaatsen verkoopt, kan de toewijzing van de rol anders uitvallen. Antwoorden op veelgestelde vervolgvragen vindt u in ons FAQ-overzicht.

De verpakkingsverplichtingen in Nederland zijn slechts een deel van uw mogelijke EPR-verplichtingen. Met de ClearoSystems-behoefteanalyse krijgt u een volledig overzicht van de verplichtingen die voor uw producten, rollen, verkoopkanalen en doellanden gelden. Zo ziet u of u zich in Nederland moet registreren, welke verdere EPR-verplichtingen bestaan en waar actie nodig is, voordat daaruit verkoopbeperkingen of andere problemen ontstaan.

Veelgestelde vragen

Moet ik mij bij Verpact aanmelden als ik vanuit Duitsland naar Nederland verkoop?

Ja, als Duitse onlinehandelaar die rechtstreeks aan Nederlandse eindgebruikers verkoopt, geldt u als buitenlandse producent. Bij gewone verpakkingshoeveelheden onder 50.000 kg per jaar geldt echter een vrijstellingsgrens voor meldplichten en bijdragen.

Geldt mijn LUCID-registratie ook voor verkoop naar Nederland?

Nee, het Duitse LUCID-register en de deelname aan een duaal systeem dekken alleen verpakkingen die in Duitsland vrijkomen. Voor Nederland moet u apart voldoen aan de voorschriften van het Besluit beheer verpakkingen en van Verpact.

Vanaf welke hoeveelheid betaal ik in Nederland een bijdrage voor verpakkingen?

Voor de meeste soorten verpakking betaalt u pas vanaf een jaarhoeveelheid van meer dan 50.000 kg een afvalbeheerbijdrage aan Verpact. Uitgezonderd zijn wegwerpplastic (SUP) en statiegeldverpakkingen, waarvoor vanaf het eerste stuk een bijdrage verschuldigd is.